Sécurité civile Article, Signification, Explication
La sécurité civile est l'ensemble des moyens mis en œuvre par un état pour protéger ses citoyens, en temps de guerre comme en temps de paix. Ce terme est synonyme de « protection civile » (protection des civils).
Dans la philosophie des Lumières, la protection des citoyens contre les accidents et les calamités (catastrophes naturelles, épidémies...) est une des fonctions de l'état. Ceci est d'ailleurs affirmé dans la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789, qui est annexé à la constitution française :
- Art. 2 - Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et imprescriptibles de l'homme. Ces droits sont [...] la sûreté [...].
- Art. 3 - Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne.
Cette notion a pris une orientation particulière avec la modernisaiton de la guerre, et notamment les bombardement de la Seconde Guerre mondiale. Notamment, la France a mis en place une Défense passive, dont le rôle consistait à assurer l'alerte aux populations en cas de bombardement (sirène), l'information sur les mesures à prendre (emplacement des abris) et évacuation des villes.
La notion de sécurité civile a pris une ampleur particulièrement importante dans la deuxième moitié du XXe siècle, avec la guerre froide (et notamment le risque nucléaire), ainsi qu'avec la multiplication des risques industriels (notamment risque chimique, installations nucléaires civiles, pollution) et des risques liés aux transports (accidents de la route, transports aérien, transports de matières dangereuses et radioactives). Au risque naturel et au risque lié à la guerre s'ajoute le risque lié à l'activité humaine « normale ».
Habituellement, la Sécurité civile d'un pays comprend des secours publics (dont les sapeurs-pompiers et les hôpitaux), un réseau permettant d'appeler ces secours (en général par téléphone), un réseau de surveillance de calamités ou d'accidents identifiés (par exemple épidémies, montée des eaux, sécheresse, grand froid, séisme, accident d'avion ou de chemin de fer, carambolage, pollution, risque radiologique, accident chimique...), des associations de bénévoles (secourisme, aide humanitaire, aide sociale), et des plans d'action en cas de catastrophe avec une gestion de la monté en puissance du dispositif (évaluation de la situation, renforts par exemple de l'armée et des associations, sirènes pour prévenir la population, radio du service public pour maintenir informées les populations).
Par essence, la sécurité civile est inter-ministérielle.
Dans la plupart des pays, les symboles de la sécurité civile sont :
- le triangle, symbole de la stabilité ;
- l'orange (couleur visible de loin dans de mauvaises conditions météorologiques) et/ou le bleu (couleur de la paix).
Exemples de logos d'organismes de sécurité civile
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En France, le terme « sécurité civile » est utilisé dans :
La sécurité civile en France
Lorsque l'on parle de « la Sécurité civile », on fait habituellement référence aux UIISC ; mais le terme est parfois utilisé par erreur par les journalistes pour désigner les secouristes bénévoles de la Protection civile.
Le pivot de la sécurité civile en France, ce sont les sapeurs-pompiers pour la partie risque, lutte contre les calamités et premiers secours à personne, et le Samu pour la prise en charge médicale pré-hospitalière.
Le réseau de veille s'appuie sur des agences publiques indépendentes (les directeurs sont nommé pour plusieurs années, normalement sans révocation possible) :
- Afssa : Agence française de sécurité sanitaire des aliments
- Affsaps : Agence française de sécurité sanitaire des produits de santé
- InVS : Institut de veille sanitaire
La France dispose de nombreuses associations de secourisme : une quinzaine d'associations nationale ou de fédérations nationales, dont l'activité est dédiée aux premiers secours ou dont l'activité nécessite une formation aux premiers secours (sports à risque).
Notons que la loi définit les acteurs de la sécurité civile de manière restrictive comme étant :
- les sapeurs-pompiers
- les secouristes bénévoles
- les moyens aériens (hélicoptères de la Sécurité civile, avions bombardiers d'eau)
- les formations civiles et militaires (comme les UIISC)
- les démineurs
- les services publics (dont la police, l'armée, les établissements de santé...)
- des moyens privés (industries pétrolières, aéroports...)
Coordination nationale et zones de défense
Au niveau du département, la sécurité civile est gérée par le préfet. Celui-ci peut déclencher les plans d'urgence, et activer une cellule de crise ou Centre opérationnel départemental (COD) qui se compose de huit cellules :
- cellule ordre public
- cellule protection des populations
- cellule militaire
- cellule télécommunications
- cellule économique
- cellule communication (média)
- cellule soutien
- cellule synthèse et communication