Embargo des États-Unis contre Cuba Article, Signification, Explication
L'embargo des États-Unis contre Cuba (décrit à cuba par le terme espagnol el bloqueo qui signifie « le blocus ») est un embargo économique, commercial et financier imposé à Cuba par les États-Unis d'Amérique le 7 février 1962. En 2004, l'embargo est toujours en place, faisant de cet embargo le plus long embargo commercial de l'histoire moderne. Il demeure un sujet particulièrement controversée.
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2 Embargo 3 Effets de l'embargo 4 Critiques 5 Voir aussi 6 Liens externes |
Avant l'embargo
Les États-Unis et Cuba ont des liens géographiques, économiques et historiques étroits. Cuba était une colonie espagnole pendant 400 ans, jusqu'à ce que l'Espagne concède le contrôle de l'île aux États-Unis après sa défaite en décembre 1898 dans la guerre entre les deux nations. Les États-Unis ont donné par la suite à Cuba son indépendance en 1902. Les États-Unis ont gardé des rapports priviégiés avec l'île en investissant dans la production de sucre et de tabac, dans le tourisme et ont concédés des accès préférentiels aux importations cubaines.
Le gourvernement des États-Unis a initialement soutenu la révolution cubaine, en reconnaissant le nouveau gourvernement de Fidel Castro le 7 janvier 1959, après la fuite de Batista le 1er janvier. Cependant, les relations entre les deux états se sont très vites détériorées quand le nouveau gouvernement nationalisa à grande échelle l'industrie en expropriant les investisseurs étrangers sans compensation en mai 1959.
Embargo
En réponse aux nationalisations et expropriations, les États-Unis ont réduit leur quota d'importation de sucre de 700 000 tonnes en juillet 1960. L'Union soviétique aida Cuba en achetant ce stock, ce qui permis à l'île de continuer les expropriations. Un embargo partiel a été imposé par le président des États-Unis Eisenhower le 19 octobre 1960 et les relations diplomatiques ont été rompues le 3 janvier 1961 — deux ans après la prise de pouvoir par Castro. L'Union Soviétique aida encore plus Cuba en lui l'aidant financièrement.
En réponse au rapprochement de Cuba à l'Union Soviétique pendant la guerre froide, le président John F. Kennedy a étendu les sanctions en élargissant le champ des restrictions commerciales le 7 février et le 23 mars 1963. À la suite de l'affaire de la Baie des cochons, Kennedy a imposé des restrictions aux voyages vers l'île.
L'embargo américain de 1963 a été renforcé en octobre 1992 et en 1996 (connu comme la loi Helms-Burton). Alors que les États-Unis cherchaient à cette époque à normaliser leurs relations commerciales avec les autres pays communistes, tels que la Chine et le Viêt Nam, il y a eu un important lobbying des cubains exilés aux États-Unis pour le maintien et l'extension des sanctions.
La réglementation de contrôle sur les actifs cubains (Cuban Assets Control Regulations) impose des restrictions sur les importations et les exportations entre Cuba et les États-Unis (incluant les cadeaux en nature ou en argent) et sur les autres transactions avec Cuba ou des ressortissants cubains. Elle impose un gel total des actifs cubains et des transactions financières entre l'île et les États-Unis. Elle restreint enfin le voyage vers Cuba. En 2004, les restrictions sont toujours en place et sont mises en œuvre par le Service de contrôle des actifs étrangers du Trésor (Office of Foreign Assets Control). Des peines de prisones sont prévues en cas de non respect de l'embargo pouvant aller jusqu'à dix années de prisons, un million de dollars d'amendes pour les entreprises et 250 000 dollars pour les particuliers.
En 1958, les États-Unis représentaient 67% des exportations cubaines et 70% de ses importations. De son côté, Cuba représentait 3% des exportations américaines et 4% de ses importations, plaçant l'île à la septième place pour les exportations et les importations. Dès les premières années de l'embargo, le commerce officiel entre les deux pays a été totalement éliminé.
Le gouvernement cubain évalue l'effet total de l'embargo à 70 milliards de dollars réduisant la croissance, en prenant en compte les revenus issus des exportations perdues, les coûts supplémentaires des importations (l'île aurait pu acheter des produits américains moins chers). De son côté, la commission du commerce international des États-Unis (U.S. International Trade Commission) estime une perte annuelle de 1,2 milliards de dollars pour les exportateurs. Néanmoins, l'embargo a eu un effet limité sur Cuba durant les premières décennies car l'île bénéficiait d'importantes subventions de la part de l'Union Soviétique et des pays du CAEM qui fournissaient Cuba en essence, biens de consommaton et subventions. Pour la seule année 1980, Cuba reçu environ 6 milliards. Cuba avait aussi accès aux marchés des pays soviétiques pour exporter ses produits (principalement le sucre et le nickel).
Une des manifestations les plus visibles de l'embargo est la quasi absence d'automobiles dans les rues de La Havane, la capitale.
L'effondrement du bloc de l'Est en 1989 et de l'Union soviétique deux ans plus tard a conduit à une crise économique à Cuba où l'embargo a eu un grand effet en empêchant de remplacer les importations soviétiques par des des importations américaines. Cuba a dès lors développer des relations comerciales avec le reste du monde. Malgré les difficulés créées par l'embargo dans les années 1990, Cuba ne s'est pas effondrée contrairement aux prédictions lors de la fin de l'Union soviétique.
En 1999, les exportations officielles américaines vers l'île s'élèvent à 4,7 milliards de dollars, constituées principalement d'aide médicale, et d'autres dons caritatifs. Cuba est 180ème sur 180 dans la liste des importateurs de produits agricoles américains en 2000. À la suite des allégements des sanctions depuis 2000, Cuba est 138ème en 2001, 45ème en 2002 et autour de la 33ème place en 2003.
Le nombre de touristes américains est estimé à 80 000 visitant l'île chaque année, dont 3000 visites d'affaires. Autour d'un milliard de dollar par an est transféré par les cubains vivant aux États-Unis.
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Critiques
Voir aussi
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